2016国企国资十大关键词之一：国企党建

来源：国资报告

纵观“十三五”开局之年，国企国资改革相关领域成果涌现。我们撷取其中比较有代表性的十个“关键词”，以此为角度梳理成十篇回顾性文章，与您一起温故而知新。

这些关键词包括：国企党建、顶层设计、法治央企、提质增效、央企换帅、央企重组、央地合作、国企基金、精准扶贫、大国重器。

今天开始，我们为您每日推送一篇。

国企党建：强根铸魂，理直气壮打造红色竞争力

理直气壮抓党建，坚定不移促发展。“十三五”开局之年，以习近平总书记为核心的党中央关于国有企业加强党建的一系列重要论述和重大部署，奏响了国企改革的最强音。

“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的‘根’和‘魂’，是国企的独特优势。”2016年10月10日至11日，在全国国有企业党的建设工作会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并做出重要论述。中央在“十三五”开局之年以及深化国有企业改革发展的关键时期召开的此次会议，规格之高、影响之大、力度之强、意义之深远，前所未有。

随后，10月28日，党的第十八届六中全会胜利闭幕。党的十八届六中全会公报和习近平总书记在全会上的重要讲话，对全面从严治党作出战略部署和制度安排。在国有企业改革的特殊阶段，将国有企业改革中坚持全面从严治党，提升至事关党和国家事业发展全局的战略高度。

2016年，可谓是国企党建的深化年。随着国有企业党的建设新要求、新举措的密集落地，各中央企业、地方国资委开展多种形式的党建工作，及时传达学习会议精神，研究贯彻落实措施，接连掀起国企党建实践热潮，不断将党建工作朝纵深推进。进入改革新时期，国有企业用实际行动筑牢党建之根，夯实发展之魂。

新高度：全面推进从严治党

如果评选2016年国企党建重磅词汇，非“领导核心”莫属。如何加强和完善党对国有企业的领导核心地位？党的六中全会给出了明确答案，即全面从严治党。

党的十八大以来，按照全面从严治党的要求加强国企党的建设，始终被摆在突出位置。但也应清醒地认识到，虽然抓党建、强党建的氛围愈加浓厚，国有企业不抓党建、不治党风、不讲政治担当，企业党组织软弱无力等问题依然存在。

全面从严治党没有休止符。为此，党的十八届六中全会把主题聚焦到全面从严治党这一重大问题，深刻总结十八大以来管党治党的新经验，制定《新形势下党内政治生活若干准则》（下称《准则》），修订《中国共产党党内监督条例(试行)》（下称条例），为新形势下加强和规范党内政治生活、强化党内监督提供新的制度遵循，进而开启全面从严治党的新时代。

对照要求，中国五矿集团公司自我画像、主动对焦。中国五矿党组书记、董事长何文波在11月3日，结合中国五矿“两学一做”学习教育情况，梳理出中国五矿党建工作存在的5个方面53项问题，深刻剖析原因，力求落实抓铁有痕。

全面从严治党，从哪严起、从哪治起?习近平总书记明确指出，“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。

对此，中国兵器工业集团公司党组书记、董事长尹家绪在学习贯彻六中全会暨国企党建工作会精神培训班上要求，抓好《准则》和《条例》的学习贯彻落实，切实发挥好党内政治生活的“金钥匙”“大熔炉”和“净化器”功能。

抓特色：党的领导融入公司治理各环节

习近平在全国国有企业党建工作会议中讲话强调，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

改革开放30多年来，国企出现了照搬西方现代企业制度的问题，将董事会、监事会、理事会等模式机械地套用在企业改革中，忽视了国有企业的特殊性。对于国企而言，解决好党组织在公司法人治理结构中的法定地位，将是当前和今后一个时期的重大改革课题。

对此，国资委党委督促各中央企业制定完善党委（党组）议事规则，理清公司各治理主体的权责边界，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的重要作用。把坚持党的领导作为建立现代企业制度的前提和基础，探索完善党的领导与公司治理结构相结合的体制机制，建设中国特色现代国有企业制度。

企业发展到哪里，党的组织就覆盖到哪里。2016年1月20日举行的中国远洋海运集团有限公司股东大会上，修改公司章程的议案获得通过。修改后的公司章程中，增加了加强党建的相关条款，对党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等作了规定，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

同样，2016年8月28日，中国航空发动机集团有限公司在北京正式成立。挂牌伊始，集团党组就审议通过了党组工作制度、党组议事规则。

在制度层面进行探索，中粮集团有限公司董事长、党组书记赵双连提出，正确处理党委会与董事会之间的关系，坚持重大决策前置，党委会讨论后再提交董事会，党委对做出的决策带头坚决执行。加强领导班子建设，完善“三重一大”决策机制。

对于当前国企改革面临的混合所有制企业党建问题，地方国有企业已经率先垂范。2016年12月，云南建投集团党委创建首个混合所有制企业党建示范点。作为云南建投集团首家“混合所有制党建工作试点企业”，建投十六公司通过示范点创建，全面打造质量效益型企业，争做云南建投集团混合所有制党建工作的开路者。

加压强：监督问责拧紧思想螺丝

加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。这是加强全面从严治党的题中之一。

“学习党章，提高党性，才能坚守党的理想信念，永远跟党走，才能在政治上、思想上与党保持一致，为人民利益做事情。”2016年4月27日，中国核工业集团公司中核大讲堂在总部开讲，这同时是中核集团“两学一做”学习教育第一堂党课。中核集团董事长、党组书记孙勤强调，作为基层党组织要充分发挥政治核心作用，要做到“三个不能丢”，即思想阵地不能丢，中心任务不能丢，基本群众不能丢。

火车跑得快，全靠车头带。抓住国企领导人员这个“关键少数”，就要不断校准思想之标、上紧监督发条。2016年9月8日，“两材”重组工作大会暨中国建材集团有限公司揭牌成立两周之际，中国建材董事长、党委副书记宋志平着重强调，领导干部在制度上要形成“三不”，不敢腐，不能腐，不想腐，同时积极贯彻并运用好“四种形态”，让出出汗、扯扯袖、咬咬耳、红红脸成为常态。

如何从根源防腐，锤炼党性，强化监督问责机制势在必行。2016年12月26日，中国电力建设集团有限公司党委召开成员企业党委书记述职评议考核会议。25家单位党委书记迎来了“年度大考”，亲身经历了一场与往年截然不同的述职评议会。

当然，企业自身的监督问责机制健全必不可少，来自“出资人”层面的监管至关重要。2016年11月29日，国资委监督二、三局召开成立大会，这标志着国有资产监督机制开启新的一页。

国资委副主任、党委委员王文斌指出，国资委整合委内资源，改组组建监督一、二、三局，建立“三个平台”负责监事会反映的问题的深入核查、分类处置、整改督办工作，组织开展国有资产重大损失调查，提出责任追究意见，形成监督工作完整闭环。

明奖惩：让良将贤才脱颖而出

得人才者得天下，失人才者失天下。对于国企领导干部队伍中的“蛀虫”“硕鼠”，应利剑高悬，筑牢国有资产流失红线。相反，也应建立一套激励机制，将实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。奖惩分明，国企活力才能得以释放和激发。

2016年9月20日，中国长江三峡集团公司党组召开党建工作会议。会上，三峡集团董事长、党组书记卢纯在进一步加强和改进党建工作中提出要求：要贯彻落实防止干部“带病提拔”的意见，党委对选人用人工作要承担起领导和把关责任，多渠道、多层次、多侧面识别干部，做好日常了解、综合研判两个基础性工作。

严防“带病提拔”，更要强化日常管理监督，防止“在岗生病”。为此，国资委党委专门制定《关于对中央企业领导人员进行提醒、函询、诫勉的操作规程》，2016年以来对26名领导人员进行了提醒、函询和诫勉，对所有委管企业领导人全部进行了谈话，对未如实报告个人有关事项的35名委管企业领导人进行了核查处理。

兵马未动粮草先行。为在制度上保障党建工作充沛活力，2016年10月31日，新兴际华集团有限公司党委在贯彻落实十八届六中全会精神专题会上，集团党委书记、副董事长戴和根强调要做到党群部门员工的薪酬、培训、晋升等方面与行政部门员工同等待遇，解决他们的后顾之忧，解决好部分企业党建工作目前存在的不会干、不愿干、不上心、不用劲，满足于应付交差、敷衍了事等问题，要不断完善党建工作体制机制，将优秀人才吸引到党群干部队伍中来。

壮基层：浇铸打得赢、攻不破的坚强堡垒

全面从严治党要在国企落实落地，必须回归党建原点。从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，以防“沙滩流水不到头”。

事实上，国企党建的实践过程中，通过发挥基层党组织的战斗堡垒作用，实现企业稳步发展的案例俯拾即是。2016年，国企基层党建更是亮点频现。

2016年年初以来，塔里木油田管道运行部把开展“两学一做”学习教育作为党建工作的重头戏，结合实际，用“长、宽、高”三把标尺“丈量”党员干部的品德与行为，不断将“两学一做”学习教育引向纵深。“长”考量的是党员独当一面的特长和通盘考虑的专长。“宽”考量的是党员的胸怀和眼界。“高”考量的是党员的思想境界和工作标准。

对于刚成立仅两年的中国铁塔股份有限公司而言，高效地完成基层党组织组建工作。2016年10月18日，中国共产党中国铁塔股份有限公司新疆自治区分公司第一次代表大会圆满落幕，自此在国资委党委的正确领导和党建局的具体指导下，中国铁塔省级以下分公司基层党组织组建工作全面完成。

伴随着走出去步伐的加快，央企加强海外党建的工作已经提上日程。2016年10月，中粮集团制定出台《中粮集团境外企业党的组织建设规则》，陆续将境外党组织组建到位，通过境外基层党组织建设，加强对境外企业国有资产和领导干部的监督管理，保障国有资产安全和党员干部安全。

在中交集团董事长、党委书记刘起涛看来，把党组织建到项目工地，把党员职工组织起来，既是中央的一贯要求，也是企业发展的现实需要，是企业的独特优势和红色竞争力，从国内到海外，集团党委把党的组织拓展延伸到每一个项目工地；集团党委坚持以支部过硬保工程过硬，以工程过硬显政治担当，在建设一线浇铸一个个打得赢、攻不破的坚强堡垒，树起一座座经得起历史和人民检验的工程丰碑。